Buna göre Komisyon, daha rekabetçi bir pazar yaratmak ve daha çok yolcu ve malı demiryollarına taşımaya giden yolda AB ülkelerine esneklik tanıyarak demiryolu operasyonlarını birbirinden ayrıştırma planlarında geri adım attı. Teklifler, Almanya ve Fransa gibi geleneksel devlet demiryolu sistemlerinin baskınlığı bulunan ülkelere, mali ve yönetim operasyonlarını ayırmaları şartıyla altyapı, kargo ve yolcu hizmetleri sunan şirketlere sahip olma hakkı tanıyor. İngiltere, İsveç ve diğer bazı ülkeler, altyapının, trenlerden ayrı idare edildiği bir sistemi tercih ediyor.
Komisyon'un Ulaştırmadan Sorumlu Başkan Yardımcısı Siim Kallas, AB'nin Dördüncü Demiryolu Paketi'nin ‘oldukça radikal’ olduğu görüşünde. Kallas, pazarın daha çok açılmasını isteyenlerle, ‘dikey’ sistemlerden yana olanlar arasında ‘tatmin edici bir denge’ bulduklarını söylüyor.